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近年來，我國人口老齡化進程明顯加快。養(yǎng)老服務作為社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。今年全國兩會期間，全國人大代表張冬云就建立養(yǎng)老服務發(fā)展支持體系提出建議。

張冬云認為，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展應該按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的目標，加快建立健全養(yǎng)老服務發(fā)展支持體系，從法律政策、組織領(lǐng)導、支出機制等方面加大保障力度。

在構(gòu)建養(yǎng)老服務法律政策體系方面，張冬云建議，加快養(yǎng)老服務立法進程的同時，出臺養(yǎng)老服務發(fā)展綱要性文件。通過立法，進一步厘清政府、家庭、社會在養(yǎng)老服務供給中的責任，明確養(yǎng)老服務發(fā)展工作機制和部門職責，強化養(yǎng)老服務發(fā)展要素保障和強制性規(guī)定。整合現(xiàn)行的各類政策文件，出臺養(yǎng)老服務中長期發(fā)展綱要，明晰我國基本養(yǎng)老服務體系的基本概念、體系架構(gòu)、發(fā)展路徑和保障措施，與立法內(nèi)容相銜接，形成養(yǎng)老服務發(fā)展法律政策體系的“四梁八柱”。

“當前，應對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老服務工作涉及多個部門，建議進一步優(yōu)化整合相關(guān)部委職責分工，推動形成工作合力?！睆埗票硎?，完善養(yǎng)老服務發(fā)展組織領(lǐng)導體系還需要建立養(yǎng)老服務考核機制，將養(yǎng)老服務發(fā)展納入國務院大督查和對地方黨委政府考核內(nèi)容。

張冬云認為，養(yǎng)老是與教育、醫(yī)療并重的民生福祉。他建議，研究測算當前中央財政、中央彩票公益金、中央預算內(nèi)投資等用于養(yǎng)老服務支出的總額，整合相關(guān)資金項目，探索建立合理的國家財政性養(yǎng)老服務支出機制，明確剛性支出比例，保障養(yǎng)老服務發(fā)展經(jīng)費需要。

此外，張冬云表示，健全養(yǎng)老服務保險支持體系也是推動我國養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的一項重要內(nèi)容。他建議，探索從繳存機制入手，在養(yǎng)老保險中劃定一定比例用于養(yǎng)老服務支出；加快長期護理保險論證和試點步伐，推動政策性長期護理保險制度全面建立，保障失能、半失能老人養(yǎng)老服務剛需支出；探索降低商業(yè)護理保險準入門檻，指導合理設(shè)置險種，鼓勵發(fā)揮商業(yè)護理保險補充作用。